近日，美国国务院发布公告，计划自8月20日起启动一项为期一年的“签证保证金试点项目”（Visa Bond Pilot Program）。此项目要求来自部分“高签证逾期滞留率国家”的商务及旅游签证申请人，在获得签证时缴纳5000美元至15000美元不等的保证金。对于众多来自发展中国家的申请者而言，这笔“押金”极有可能成为其入境美国的重大阻碍。据新华网消息，这项为期12个月的试行计划预计于5日正式公布，并将于正式公布15天后生效。
该政策提出之时，正值特朗普政府第二任期全面强化移民与签证管控，其目的是以“国家安全”为由，加强对外来人员的风险管理。
该试点计划适用于申请B - 1（商务）与B - 2（旅游）非移民签证的外国公民。具体条款如下：
首先是押金额度，由领事官员依据申请人的具体情况和国别背景，在5000美元、10000美元或15000美元三个档次中裁量决定征收金额。
其次是缴纳机制，由签证申请人或其代理人在签证获批后、入境美国前缴纳。该押金在申请人合法离境后予以退还；若逾期滞留，则全部没收。最后也是最重要的适用国家暂未公布具体名单。但公告称将基于四类标准进行筛选分别是，签证逾期滞留率高、国籍身份文件安全性低、存在“投资换国籍”行为且无居住要求、符合美国外交政策考量。
值得注意的是，该政策不适用于已加入“免签计划”（Visa Waiver Program, VWP）的国家。该计划涵盖42个国家，大多为欧洲及部分亚洲发达国家。据美国国务院官员透露，初步预计该计划每年将影响约2000名签证申请人，规模相对有限，但“象征意义显著”。
今年以来，特朗普政府进一步加大针对赴美签证申请者的审查力度，并限制多国公民入境。6月4日，以“国家安全”等为由，美国白宫发布公告，全面限制阿富汗、缅甸、伊朗、也门等12个国家的公民入境美国。
“签证保证金”这一概念并非首次提出。早在2020年，上一届特朗普政府就曾尝试推行类似机制，但由于新冠疫情导致全球旅行停滞，该计划未能付诸实施。此次重启，已被明确纳入2025年共和党主导的移民政策收紧序列。根据美国国土安全部2023年的数据，约有50万人通过海陆空口岸入境美国后逾期滞留，未按时离境。这一数据成为推动该政策的重要依据。公告中明确指出，该计划旨在应对“因逾期滞留与身份筛查失效而带来的明确国家安全威胁”。
美方表示，通过实施押金制度，可以有效增强“签证使用责任感”，同时为政府提供一种经济制衡手段，以防范潜在的非法滞留行为。不过，美国国务院也承认，过去其外交事务手册（Foreign Affairs Manual）中明确不鼓励使用保证金机制，理由包括程序繁琐、执行难度大以及存在引发公众误解的风险。
对个人而言，签证负担进一步加重。一方面，签证保证金将成为众多发展中国家居民赴美旅游或商务活动的“高门槛”。在美签本身申请流程繁杂、费用高昂的情况下，再加上最多1.5万美元的押金，无疑会增加申请人的经济压力。
此外，有报道称，根据特朗普政府2025年7月颁布的“大而美”法案中的一项条款，赴美游客将在现有签证费的基础上额外缴纳至少250美元的“签证诚信费”。除了加收“签证诚信费”，美国国务院还宣布了调整签证面谈政策等其他新规。该费用自10月1日起生效，可退还给遵守规定离境的申请者。若与保证金叠加执行，赴美签证费用或将创下历史新高。美国旅游协会（U.S. Travel Association）对此表示担忧，称“该措施可能进一步抑制本就恢复缓慢的入境旅游市场”。
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